Отрасль ожидают потрясения . Часть первая

Отрасль ожидают потрясения

В январе охотоведческая общественность ознакомилась с двумя потрясающими документами – утвержденными Правительством РФ Правилами, сроками, перечнями способов и орудий добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (постановление от 10 января № 18) и доработанной версией Федерального законопроекта об охоте.

Правительственное постановление более конкретно и реакцию вызвало вполне определенную –смех сквозь слезы. Смех оттого, что никто не смог в них найти сроков окончания весенней охоты, зато все увидели разрешение охотиться на бурундука из засады или использовать холодное клинковое охотничье оружие при охоте на водоплавающую и болотно-луговую дичь. Слезы – поскольку этот едва не вступивший в силу нормативный уродец окончательно разрушает всякие иллюзии относительно осмысленности федерального управления охотничьим хозяйством.

Многие руководители обществ охотников восприняли публикацию Правил, упоминающих лишь «охотничий билет», и одновременное признание утратившим силу правительственного постановления от 26 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» как отмену путевок, некоторые – и как отмену членских билетов. На мой взгляд, оснований для такого восприятия нет – январское постановление лишь сделало правовые основания действительности этих документов более размытыми, но не устранили их. Кроме того, права граждан, в данном случае – полутора с лишним миллионов членов обществ, могут быть ограничены только законом.

Расчет федерального Охотдепартамента был, конечно, на то, что Правила, сроки и перечни будут утверждены после принятия и во исполнение Федерального закона об охоте. Но закон задержался – его все-таки вынуждены обсуждать, а исполнительная власть самодостаточна и способна сама разрешить нам принимать чирка на кинжал.

Законопроект об охоте, как мы помним, был срочно вброшен в парламент на первое чтение в виде бессвязного набора бессмысленных фраз. Мы с Н.В. Краевым сумели вычленить из его текста лишь одну содержательную новацию: членский билет отменяется, госохотбилет будет выдавать Росохот рыболов союз. Об этом и раньше везде с удовлетворением рассказывал руководитель Росохотрыболовсоюза Э.В. Бендерский, прозрачно намекая не входящим в Ассоциацию обществам, что их билеты перестанут быть удостоверениями и им, волей-неволей, нужно готовиться встать под ее знамена. Он называл это организационным укреплением. Другими словами, Э.В. Бендерский (возможно, с согласия региональных обществ) обменял легитимность членского охотбилета на право монопольно выдавать госбилет (охотобщества военных и гражданских силовиков не в счет, у них свой контингент). Руководитель Охотдепартамента с такой рокировкой был, вероятно, согласен – иначе она вряд ли имела бы перспективы.

Идея монопольной выдачи членских билетов не нова. Массовые российские общества охотников продвигали ее с момента их образования, но Сталин им в этом отказал. Такое право Росохотрыболовсоюз получил в конце правления Хрущева и имел до середины 1990-х годов. Сейчас, конечно, законодательство не может прямо указать на конкретные общества охотников, поэтому в законопроекте говорится об общественных объединениях вообще, которые: зарегистрированы, имеют общероссийский статус, являются долгосрочными охот-пользователями, соблюдают законодательство, имеют специалистов и организационно-технические возможности.

Замысел этот, как мне представляется, в нынешних обстоятельствах идеологически ущербен, методически слаб и практически уязвим.

Идеологическая дефектность замысла сделать из Росохотрыболовсоюза подобие вертикально интегрированных структур типа «Единой России» или Газпрома состоит в принципиальной неустойчивости вертикалей. Достаточно сравнить состояние античных храмов, лежащих в руинах, и лишь слегка потертых теми же тысячелетиями египетских пирамид. Вертикальные государственные партии и фирмы стоят за счет налогоплательщиков, которым в большинстве своем некуда деться. Охотники могут уйти в пивной бар, на рыбалку или в другие общества, о чем ниже. Понятно, что для восстановления охвата всей территории страны Росохотрыболовсоюзу понадобятся огромные средства, и взять их, кроме как у охотников, негде.

Сергей

 

Случайные

Не списывать на природу (часть третья)

Анализ данных Главохоты РСФСР, Охотдепартамента РФ и Государственной службы учета охотничьих ресурсов показывает (рис. 1), что рост (+) и сокращение...

Обувь для охоты в летнее время года.

Все любители туризма и охоты хорошо знают, что сохранение ног в тепле и сухости – основной залог высокого комфорта. Очень...

Зимняя подкормка копытных (часть вторая)

Дефицит натрия, кальция и других минеральных солей восполняется при посещении копытными естественных сухих, грязевых, минерализованных водных и искусственных солонцов, а...

Главная Страница Контактная Информация Поиск по сайту Контактная Информация Поиск по сайту